Джо Байден наказує створити Комісію з питань Верховного суду з перспективою його розширення
163
Підхід американського президента має бути прикладом для Зеленського, – голова правління ЦКМ
9 квітня Президент США Джо Байден видав виконавчий наказ, яким створює Президентську комісію з питань Верховного суду Сполучених Штатів. «Ця дія є частиною зобов’язання Адміністрації уважно вивчити заходи на вдосконалення федерального судоустрою, включно з тими, які б розширили доступ до судової системи», згідно із заявою Білого дому.
Максимально 36 членів Комісії, до якої увійдуть «видатні науковці-конституціоналісти, федеральні судді у відставці та інші особи, що мають досвід і знання в питаннях федерального судоустрою та Верховного суду», працюватимуть на громадських засадах 180 днів. «Мета Комісії – надати аналіз головних аргументів у поточних публічних дебатах за і проти реформи Верховного суду включно з оцінкою достоїнств і відповідності закону конкретних пропозицій з реформування. Питання, які вона вивчатиме, включають походження дебатів навколо реформи; роль Верховного суду в конституційній системі; тривалість перебування на посаді та зміна членів Верховного суду; склад і чисельність Верховного суду; вибір справ Верховним судом, його правила та практика», – йдеться в заяві.
Напередодні виборів 2020 року Президент Трамп призначив підтримувану республіканцями Емі Коні Барретт суддею Верховного суду США на заміну Рут Бейдер Гінзбург, яка померла у вересні, попри протести демократів проти заповнення вакансії в рік президентських виборів. (У 2016 р. республіканська більшість у Сенаті відмовилась розглядати кандидатуру висунутого Бараком Обамою Мерріка Ґарланда за 10 місяців до кінця президентських повноважень Обами.) Як наслідок, сьогодні Верховний суд має консервативну більшість у співвідношенні шість до трьох, а отже здатний знищити будь-яку реформаторську ініціативу демократів.
Під час своєї виборчої кампанії в 2020 р. Джо Байден ані підтримував, ані відкидав висунуту деякими іншими кандидатами ідею розширення Верховного суду, натомість пообіцявши створити двопартійну комісію для вивчення можливості збільшення чисельності суддів суду або обмеження строку повноважень його членів.
«НЕ ТОЙ ВЧИТЕЛЬ»
Коментар співзасновника та голови правління ЦКМ Геннадія Друзенка
Коментар співзасновника та голови правління ЦКМ Геннадія ДрузенкаЯкось Зеленський назвав Трампа «великим учителем». Схоже, він дійсно навчився у екс-президента США непослідовності, рефлективності та імпульсивності. Але оскільки Трамп увійшов в історію США президентом, що залишав Білий дім з найнижчим рівнем сатисфакції американців від його «звершень» на посаді за всю історію США та двома незавершеними імпічментами в анамнезі, сподіваюсь, Зеленський не надто мріє повторити шлях свого «великого вчителя». І було б добре, аби він почав вчитися відповідати на стратегічні виклики у чинного Президента США, а не у його попередника.
За іронією долі, одна з проблем, які дісталась Байдену у спадок від попередньої адміністрації, до болю нагадує проблему Зеленського із Конституційним судом України. Трамп виявився щасливчиком і за чотири роки свого президенства мав можливість призначити трьох суддів Верховного суду США, який у Штатах є також судом конституційної юрисдикції, тобто має повноваження перевіряти закони та президентські акти на відповідність Конституції. Після призначення восени 2020 року на посаду судді ВС США Емі Барретт у головному суді країни сформувалась стійка консервативна більшість: шість суддів проти трьох. Тому нинішній склад суду може стати головним опонентом і гальмом амбітних реформ, які президент-демократ має намір здійснити за підтримки демократичної більшості в обох палатах Конгресу.
Ситуація нагадує 30-ті роки ХХ століття, коли консервативний верховний суд раз-у-раз визнавав неконституційними ключові закони «Нового курсу» Франкліна Делано Рузвельта. З тою відмінністю, що наразі Америка не в такій глибокій кризі, як була за часів Великої депресії, Байден за свої майже 100 днів на посаді зробив лише дещицю з того, що встиг за такий період ФДР, а в суді наразі засідають не nine old men / дев’ять старців (як їх 90 років тому охрестила демократична преса), а шість чоловіків та три жінки, причому троє суддів ще не досягнули шістдесяти, а Емі Баррет – навіть п’ятдесяти, що для суддів ВС вважається радше молодим віком.
Отже, що робить Джо Байден, поставши перед більш ніж реальною перспективою того, що його амбітні реформи розіб’ються о консервативний світогляд більшості суддів Верховного суду США? Ні, він не скасовує укази своїх попередників про призначення суддів-консерваторів на посаду. І не наказує секретній службі США не пускати їх на роботу. І не підбурює Конгрес ухвалити законопроект для тотального перезавантаження головного суду країни.
Замість цього Байден підписує розпорядження (executive order) про створення спеціальної комісії, яка має розробити і представити президенту пропозиції по реформі Верховного суду. Комісія двопартійна, оскільки реформа ВС США – справа надто важлива, аби робити її предметом міжпартійних розборок.
Пане Президенте Володимир Зеленський!
Ви не хочете взяти приклад з Джо Байдена і перед тим, як махати бритвою своїх неконституційних указів, які вже тягнуть на узурпацію влади, створити комісію, яка б бодай пояснила Вам призначення конституційного суду, його ґенезу, наявні у світі моделі та можливі шляхи цивілізованого розв’язання проблеми, перед якою – через абсурдну реформу КС 2016 року – дійсно постали і Ви персонально і Україна в цілому?
Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проекту «Стартап «Центр конституційного моделювання». Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження